Dunia Harus Buka Mata, China Genosida Muslim Uighur di Xinjiang

Pernyataan pejabat China sendiri membuktikan rencana Beijing untuk mengurangi kelahiran Muslim Uighur di Xinjiang dan melakukan genosida perlahan.

Pada Januari, pemerintah AS menetapkan bahwa tindakan China di Daerah Otonomi Uighur Xinjiang barat laut merupakan genosida terhadap populasi etnis minoritas Uighur. Empat parlemen nasional lainnya telah mengikutinya.

Penentuan ini terutama didasarkan pada bukti penindasan sistematis terhadap kelahiran, seiring Konvensi PBB 1948 tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida menetapkan tindakan “mencegah kelahiran dalam kelompok” merupakan tindakan genosida, jika “berkomitmen dengan maksud untuk menghancurkan (secara keseluruhan atau sebagian) kelompok nasional, etnis, ras, atau agama.”

Beberapa ahli hukum mempertanyakan apakah kekejaman Beijing terhadap Uighur memenuhi ambang batas untuk penentuan genosida. Sampai saat ini, bukti bahwa kampanye Beijing untuk mencegah kelahiran dimaksudkan untuk menghancurkan orang-orang Uighur setidaknya secara “sebagian”, tetap agak tidak meyakinkan.

Meskipun niat untuk melakukan genosida dapat disimpulkan dari pola perilaku, hal ini lebih rumit jika tidak ada pembunuhan massal. Apa tujuan jangka panjang pemerintah China di balik mensterilkan sejumlah besar wanita Uighur?

Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan penting ini dapat ditemukan dalam kata-kata pejabat China sendiri, tulis Adrian Zenz dan Erin Rosenberg di Foreign Policy.

Dalam publikasi di Central Asian Survey, Adrian Zenz menyajikan bukti baru yang komprehensif dan meyakinkan berdasarkan pernyataan dan laporan yang diterbitkan dari akademisi dan pejabat China.

Pesan inti mereka terang-terangan: Populasi Uighur adalah ancaman yang membahayakan keamanan nasional China. Ukurannya, konsentrasinya, dan pertumbuhannya yang cepat merupakan risiko keamanan nasional yang harus dikurangi, jika masalah “terorisme” di kawasan itu ingin diselesaikan.

Beijing telah mulai menekan tingkat kelahiran Uighur untuk “mengoptimalkan” rasio populasi etnis untuk tujuan kontraterorisme. Di Xinjiang selatan saja (di mana Uighur terkonsentrasi), ini akan mengurangi pertumbuhan penduduk dengan mencegah antara 2,6 hingga 4,5 juta kelahiran pada 2040, kemungkinan menyusutkan jumlah Uighur secara keseluruhan.

Liao Zhaoyu, dekan Institut Sejarah Perbatasan dan Geografi di Universitas Tarim Xinjiang, berpendapat, masalah terorisme di kawasan itu adalah akibat langsung dari konsentrasi populasi Uighur yang tinggi di Xinjiang selatan.

Karena eksodus Han baru-baru ini, “ketidakseimbangan etnis minoritas dan komposisi populasi Han di Xinjiang selatan telah mencapai tingkat yang sangat serius.”

Liao berpendapat, Xinjiang selatan harus “mengubah struktur dan tata letak populasi (untuk) mengakhiri dominasi kelompok etnis Uighur.”

Suara paling terkenal di Xinjiang tentang subjek yang sangat sensitif ini adalah Liu Yilei, wakil sekretaris jenderal komite partai Korps Produksi dan Konstruksi Xinjiang dan seorang dekan Universitas Xinjiang.

Pada 2020, Liu berpendapat, “akar masalah stabilitas sosial Xinjiang belum terselesaikan.”

“Masalah di Xinjiang selatan terutama adalah struktur populasi yang tidak seimbang,” tambah Liu kepada Foreign Policy. “Proporsi penduduk dan keamanan penduduk merupakan fondasi penting bagi perdamaian dan stabilitas jangka panjang. Proporsi populasi Han di Xinjiang selatan terlalu rendah, kurang dari 15 persen. Masalah ketidakseimbangan demografis adalah masalah inti Xinjiang selatan.”

Pada 2017, tahun ketika kampanye penahanan massal dimulai, Presiden China Xi Jinping sendiri mengeluarkan instruksi terkait dengan “Meneliti dan Memajukan Pekerjaan Optimalisasi Struktur Populasi Etnis di Xinjiang Selatan”. Dokumen terkait belum dipublikasikan.

Peneliti China lainnya berpendapat, “dasar untuk menyelesaikan kontraterorisme Xinjiang” adalah “untuk memecahkan masalah manusia.”

Secara khusus, ini membutuhkan “mengencerkan proporsi populasi etnis” dengan meningkatkan bagian populasi Han dan mengurangi bagian populasi dengan “energi negatif”, seperti Uighur yang religius dan berpikiran tradisional.

Proses pengenceran etnis yang ditargetkan ini (pertama kali diusulkan oleh Xi selama kunjungannya ke Xinjiang pada 2014) disebut sebagai “penanaman populasi”. Tema yang konsisten dalam wacana seputar “masalah manusia” ini adalah konsep berbasis eugenika tentang “kualitas populasi” (atau “renkou suzhi“), sebuah konsep lama dalam pemikiran Partai Komunis China, di mana orang Uighur dianggap secara inheren “berkualitas rendah” sebagai kelompok etnis minoritas.

Untuk meningkatkan pangsa populasi Han, Beijing harus membujuk jutaan Han untuk pindah ke Xinjiang selatan.

Pada 2022, China berencana untuk menempatkan 300.000 orang Han di sana. Namun, selatan juga merupakan wilayah Xinjiang yang paling rapuh secara ekologis. Tanah dan air yang subur sangat langka. Urbanisasi dan perkembangan industri sangat meningkatkan pemanfaatan sumber daya per kapita.

Studi China memperkirakan, Xinjiang secara keseluruhan sudah kelebihan penduduk sebanyak 2,3 juta orang pada 2015, secara signifikan melebihi daya dukung populasi ekologisnya.

Meningkatkan pangsa populasi Han tanpa secara signifikan melebihi daya dukung, membutuhkan pengurangan drastis dalam pertumbuhan populasi etnis minoritas. Perhitungan menunjukkan kisaran paling ideal untuk pertumbuhan ini sebenarnya negatif: sekitar negatif 2,5 per mil.

Pada 2040, negara dapat meningkatkan pangsa populasi Han di Xinjiang selatan hingga hampir 25 persen dengan menempatkan 1,9 juta Han. Ini akan melemahkan konsentrasi populasi Uighur sejalan dengan target kontraterorisme.

Populasi etnis minoritas di sana akan menyusut dari saat ini 9,5 juta menjadi 9 juta pada 2040, sebuah penurunan yang bisa luput dari perhatian pengamat luar. Populasi yang lebih kecil juga lebih mudah dikendalikan dan diasimilasi, catat Foreign Policy.

Berdasarkan proyeksi yang diadaptasi yang baru-baru ini diterbitkan oleh para peneliti China di Sustainability (sebuah jurnal internasional) populasi etnis minoritas Xinjiang selatan dapat meningkat menjadi sekitar 13,1 juta orang pada 2040 tanpa tindakan keras untuk mencegah kelahiran.

Perbedaan 4,1 juta orang antara 9 juta dan 13,1 juta orang dapat dipahami sebagai “kehancuran sebagian”, yang disebabkan oleh “optimalisasi” rasio populasi etnis oleh negara. Ini akan mengurangi proyeksi populasi etnis minoritas selama 20 tahun mendatang hampir sepertiga (31 persen).

Seberapa realistiskah rencana ini? Setelah kampanye kejam untuk menekan kelahiran, pertumbuhan populasi alami di Xinjiang selatan sudah mengarah ke nol. Beberapa daerah berencana untuk mendorongnya di bawah nol untuk 2020 dan 2021.

Baru-baru ini, Xinjiang telah mengatakan kepada kantor keluarga berencana untuk “mengoptimalkan struktur populasi”, dan melakukan “pemantauan populasi dan peringatan dini.” Wilayah ini telah menciptakan semua prasyarat yang diperlukan untuk “mengoptimalkan” struktur populasi etnisnya. Itu juga tidak lagi melaporkan angka kelahiran atau jumlah penduduk berdasarkan wilayah atau kelompok etnis.

Temuan ini memberikan titik terang baru yang penting tentang niat Beijing untuk secara fisik menghancurkan sebagian kelompok etnis Uighur, dengan mencegah kelahiran di dalam kelompok tersebut.

Publikasi baru secara meyakinkan berpendapat, langkah-langkah lain yang bertujuan untuk mencapai populasi etnis telah berubah, seiring Han tidak akan mencapai tujuan keseluruhan karena kendala ekologi, ekonomi, dan praktis lainnya.

Dengan demikian, pencegahan kelahiran Uighur adalah bagian penting dari keseluruhan kebijakan “optimalisasi” China di Xinjiang, sebuah kebijakan yang dianggap sebagai masalah keamanan nasional.

Yang penting, memahami peran yang dimainkan oleh pencegahan kelahiran dan pengurangan populasi jangka panjang dalam keseluruhan kebijakan ini, membedakan tindakan China terhadap Uighur dari tindakan pengendalian populasi nasional secara umum, dan dari perlakuannya terhadap etnis dan agama minoritas lainnya, seperti orang Tibet.

Dua faktor tambahan penting untuk memahami gawatnya situasi saat ini yang dihadapi Uighur, Adrian Zenz dan Erin Rosenberg menerangkan di Foreign Policy.

Pertama adalah pemenjaraan sistematis China terhadap elit agama, intelektual, dan budaya Uighur, dengan peningkatan pengenaan hukuman yang panjang sebagai lawan dari penahanan sewenang-wenang.

Penghapusan sistematis orang-orang yang penting untuk mempertahankan dan mentransmisikan budaya dan identitas Uighur, disertai dengan kebijakan pemisahan keluarga, di mana anak-anak Uighur diajarkan untuk mengadopsi budaya mayoritas Han.

Kedua adalah kekhawatiran bahwa asumsi China tentang tingkat “optimasi” yang diperlukan dapat berubah seiring waktu, jika populasi Uighur (bahkan ketika jumlahnya berkurang) tidak berasimilasi seperti yang dibayangkan.

Niat genosida dapat berkembang dan menguat dari waktu ke waktu seperti yang terjadi pada genosida masa lalu. Persepsi orang Uighur sebagai ancaman manusia terhadap keamanan nasional China, menunjukkan bahwa target pencegahan kelahiran dapat meningkat dari waktu ke waktu, meningkatkan ancaman terhadap kelangsungan keberadaan kelompok tersebut secara keseluruhan.

'Anak-anak Penuh Waktu' China, Sampai Kapan Bertahan Menganggur?

Junta Myanmar Rampas 122 Ekor Hewan Kurban Warga Muslim

Berapa Lama Menunggu Mati? Pengungsi Rohingya Tuntut Dipulangkan ke Myanmar

Dalam pandangan Adrian Zenz dan Erin Rosenberg, ketika negara berusaha untuk meniru proses peradilan internasional dan menerapkan standar pembuktian yang berhubungan dengan tanggung jawab pidana individu, ini menciptakan risiko yang signifikan bahwa mereka tidak akan memenuhi kewajiban mereka di bawah hukum internasional sebagai sebuah negara.

Konvensi Genosida mewajibkan semua negara konvensi untuk mencegah genosida. Dalam penilaian Bosnia dan Herzegovina v. Serbia dan Montenegro tahun 2007, ICJ menyatakan bahwa “kewajiban untuk mencegah, dan kewajiban yang sesuai untuk bertindak, muncul pada saat Negara mengetahui, atau seharusnya mengetahui, keberadaan risiko serius bahwa genosida akan dilakukan.”

Singkatnya, penelitian yang baru diterbitkan memberikan negara dan komunitas internasional dengan bukti kuat bahwa genosida secara perlahan sedang dilakukan. Yang menjadi perhatian khusus adalah, persepsi China tentang populasi Uighur yang terkonsentrasi sebagai ancaman keamanan nasional.

Tanda-tanda lain dari niat genosida di bawah kerangka kerja PBB juga jelas terlihat. Namun, bahkan negara-negara yang mungkin tidak memiliki kesimpulan ini tidak dapat menyangkal bahwa, setidaknya, ada risiko serius terjadinya genosida.

Oleh karena itu, Adrian Zenz dan Erin Rosenberg berpendapat, negara-negara berkewajiban untuk bertindak segera atas pengetahuan itu.