Dilema China di Tengah Kudeta Myanmar, Bak Makan Simalakama
Serangan terhadap pabrik-pabrik China dapat memaksa China untuk mengambil sikap terhadap kudeta militer.
Pasukan keamanan Myanmar menewaskan puluhan pengunjuk rasa dalam penumpasan brutal di salah satu distrik pabrik terbesar Yangon pada Minggu (14/3), insiden tunggal paling berdarah sejak militer mengambil alih kekuasaan dalam kudeta pada 1 Februari 2021. Pada akhirnya, beberapa bisnis milik China di Hlaing Tharyar telah terbakar. Meskipun penyebab kebakaran belum diketahui, para pekerja mengatakan pada hari-hari menjelang protes, jika ada darah yang tumpah, pabrik akan berubah menjadi abu.
Media pemerintah China menanggapi kekerasan dengan memusatkan perhatian pada kerusakan finansial, membuat marah penduduk yang sudah menyalahkan China karena diduga mendukung kudeta atau setidaknya melakukan sedikit tindakan untuk mengutuknya. Serangan tersebut juga tampaknya telah merenggangkan hubungan China dengan militer Myanmar atau Tatmadaw. Perusahaan milik negara di Myanmar menarik karyawan yang tidak penting. Media pemerintah telah memperingatkan “tindakan drastis” jika otoritas lokal gagal melindungi kepentingan China. Darurat militer kini telah diberlakukan di pinggiran industri Yangon, yang menyebabkan para aktivis menyalahkan China karena meningkatkan situasi dan membahayakan warga sipil.
Insiden tersebut menggarisbawahi kompleksitas posisi China di Myanmar. Meskipun para pemimpinnya tampaknya tidak ragu untuk bekerja dengan pemerintah otoriter, mereka cenderung menghargai stabilitas di atas segalanya. Kekacauan yang terjadi setelah kudeta malah mengancam kepentingan bisnis negara adidaya regional, termasuk proyek pembangunan besar yang ditandatangani oleh pemerintah demokratis yang digulingkan. Sementara itu, menurut analisis Andrew Nachemson di Foreign Policy, meningkatnya permusuhan para pengunjuk rasa terhadap China dapat memaksanya untuk secara jelas memihak dalam konflik daripada mengangkangi pagar dan menunggu pemenang muncul.
Kemarahan di China muncul di awal demonstrasi. Pengunjuk rasa secara teratur berkumpul di luar Kedutaan Besar China di Yangon sampai diblokir oleh pasukan keamanan. Apa yang dimulai sebagai kritik yang sah atas keengganan China untuk dengan tegas mengecam kudeta itu berkembang menjadi tuduhan yang meluas bahwa China telah merekayasa kudeta. Misinformasi dan rumor menyebar di media sosial, termasuk berita palsu penampakan tentara China di antara pasukan keamanan dan tuduhan yang tidak terbukti bahwa China mendukung upaya junta untuk memasang firewall internet.
Dapat dimengerti, orang-orang di Myanmar waspada terhadap China, menurut analisis Andrew Nachemson di Foreign Policy, yang sebelumnya telah menunjukkan kesediaan untuk mencampuri urusan dalam negerinya dengan mendukung kelompok etnis bersenjata dan terlibat dalam ekstraksi sumber daya predator. Namun, teori konspirasi mengabaikan China telah menginvestasikan banyak upaya dalam membangun hubungan dengan pemimpin demokratis Aung San Suu Kyi dan memiliki sejarah bergejolak dengan Tatmadaw. Baru-baru ini, China diduga menawarkan dukungan material kepada separatis Tentara Arakan (AA), menempatkannya berselisih dengan militer di negara bagian Rakhine yang dilanda konflik.
Kudeta telah menempatkan proyek ekonomi China secara langsung dalam risiko. China akan dengan cemas mengamati perkembangan yang direncanakan di Kyaukpyu di negara bagian Rakhine, yang akan memberinya akses langsung ke Samudra Hindia. Masih belum jelas apakah junta akan menghormati perjanjian yang sebelumnya disetujui oleh pemerintahan Partai Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD). Ketidakstabilan yang lebih besar juga dapat menyebabkan lebih banyak konflik di wilayah perbatasan Myanmar dengan China, mengganggu perdagangan. China sekarang juga harus takut pada pengunjuk rasa yang marah, yang mengancam akan menargetkan proyeknya di seluruh negeri, termasuk jaringan pipa minyak yang direncanakan.
China telah berusaha untuk menghindari mengutuk militer dan membuat marah gerakan demokrasi yang sangat populer, mencari cara untuk mempertahankan kepentingan ekonominya dan mengubah situasi menjadi menguntungkannya. Pragmatisme seperti itu terlihat segera setelah kudeta, yang dengan cepat dikecam oleh Amerika Serikat. China bergabung dengan Rusia untuk memblokir pernyataan Dewan Keamanan PBB yang mengkritik keras perebutan kekuasaan, mempermudah pernyataan tersebut untuk menghindari penggunaan kata “kudeta”. Dengan menargetkan kepentingan bisnis China, para dmeonstran sekarang mungkin berharap untuk mendorong China untuk mengambil tindakan yang lebih keras terhadap Tatmadaw.
Kekhawatiran ekonomi atas dampak lingkungan dari proyek pembangunan China telah mengangkat sentimen anti-China ke permukaan di Myanmar dalam beberapa dekade terakhir. Pada 1980-an, migrasi massal dari Provinsi Yunnan di China menyebabkan keluhan yang berkontribusi pada pemberontakan tahun 1988 melawan kediktatoran militer Myanmar, menurut Sebastian Strangio, penulis “In the Dragon’s Shadow: Southeast Asia in the Chinese Century”. Orang-orang di Myanmar keturunan China “selalu menghadapi beberapa tingkat diskriminasi rasial” karena mereka bukan salah satu dari 135 kelompok etnis minoritas resmi Myanmar, tutur Presiden Burmese-Chinese Youth Association Sai Nay Nay Win.
Meningkatnya sentimen anti-China di antara pengunjuk rasa telah membuat beberapa anggota komunitas Tionghoa-Burma sangat tidak nyaman.
“Beberapa keluarga anggota kami benar-benar takut,” keluh Sai Nay Nay Win kepada Foreign Policy. Ketegangan adalah “masalah dua arah”, katanya. Banyak orang Tionghoa-Burma merasa lebih terhubung dengan China daripada dengan Myanmar. Namun, orang-orang keturunan Tionghoa semakin bergabung dengan gerakan protes, termasuk dua ikon Kyal Sin dan Khant Nyar Hein, keduanya dibunuh oleh pasukan keamanan pada usia 19 tahun.
Rezim militer Myanmar sebelumnya, yang berkuasa dari 1988 hingga 2011, menyelaraskan diri dengan China karena ditolak oleh semua orang, meskipun mempertahankan “kecurigaan institusional yang mendalam terhadap China”, tulis Strangio. Dengan negara-negara Barat yang mencela Tatmadaw, mudah untuk melihat bagaimana dinamika tersebut dapat muncul kembali di bawah rezim saat ini. Namun, keinginan untuk mengurangi ketergantungan pada China bisa dibilang memotivasi transisi demokrasi Myanmar yang gagal.
Meskipun banyak pendukungnya mungkin tidak mau mengakuinya sekarang, China menikmati hubungan yang cukup dekat dengan Myanmar di bawah Aung San Suu Kyi. Pengaturan sebelumnya, dengan Partai NLD memegang kekuasaan tetapi dilumpuhkan oleh militer, tampaknya ideal untuk China. China bisa membuat kesepakatan investasi dengan NLD, aktor yang sebagian besar rasional, dengan negara-negara Barat tidak terikat karena pelanggaran HAM militer yang terus berlanjut.
Tatmadaw, pada bagiannya, menurut analisis Andrew Nachemson di Foreign Policy, telah menyewa pelobi untuk menyatakan para jenderal ingin menjauhkan rezim mereka dari China dan memperkuat hubungan dengan Barat.
China terus bersikeras mendukung transisi demokrasi Myanmar, menyerukan kedua belah pihak untuk menyelesaikan masalah melalui dialog, solusi yang semakin tidak mungkin. “Perkembangan saat ini di Myanmar sama sekali bukan yang ingin dilihat China,” tegas Duta Besar China untuk Myanmar Chen Hai dalam wawancara dengan media lokal tak lama setelah kudeta. Ia menyerukan “pembebasan segera” Suu Kyi dan para tahanan politik lainnya.
Para analis China tidak mencurigai China mengatakan satu hal dan melakukan hal yang berbeda di Myanmar. Yun Sun, direktur program Stimson Center di China dan pakar kebijakan luar negeri China, mengaku melihat “tidak ada alasan China akan mendukung kudeta. Pernyataan Chen kuat menurut standar China, yang mencerminkan frustrasi China terhadap militer” karena telah membahayakan kepentingan ekonomi China.
Bagaimanapun, China tidak menyembunyikan dukungannya untuk rezim otoriter Myanmar di masa lalu. Ketika pemerintah Kamboja membubarkan partai oposisi utama pada 2017, mengubah negara tersebut menjadi kediktatoran satu partai, China mendukung langkah tersebut dan tampaknya menikmati pertengkaran diplomatik berikutnya dengan Amerika Serikat. Turunnya Kamboja ke dalam otoritarianisme disambut baik karena pengaruh politik dan kekuatan ekonomi China di Kamboja dipertahankan.
Krisis saat ini dapat menghadirkan jendela kecil peluang bagi China jika ingin mengabaikan perbedaan masa lalu dengan Tatmadaw. Suu Kyi khawatir Myanmar menjadi terlalu bergantung pada China. Ketika Presiden China Xi Jinping mengunjungi Myanmar tahun 2020, tidak ada proyek baru yang mendapat lampu hijau, dengan kedua belah pihak hanya menandatangani janji untuk mempercepat proyek yang sudah disetujui. Itu tidak pernah terjadi. Partai NLD malah mulai menjangkau negara kuat regional lainnya, seperti India, dalam upaya untuk melakukan diversifikasi.
Demikian pula, Andrew Nachemson menyimpulkan di Foreign Policy, China kemungkinan ingin membuat tawaran ruang belakang kepada militer, berharap menemukan mitra pembangunan yang lebih bisa menerima ketika debu mereda. Mengingat tekanan pengunjuk rasa yang meningkat, China tidak dapat bermain melawan kedua belah pihak lebih lama lagi. China mungkin harus segera memilih antara mendukung junta militer Myanmar dengan antusias atau sepenuhnya mengabaikan rezim.
- Source : www.matamatapolitik.com
