Mengapa Perjanjian Minsk Gagal Menghentikan Genosida Donbass (Bagian 3)
Penjaga
OSCE, yang mendirikan Pusat Pengendalian dan Koordinasi Gabungan (JCCC) khusus di zona konflik pada September 2014, ditugaskan untuk memantau pelaksanaan 13 poin rencana Minsk II, tetapi tidak banyak yang bisa dilakukan selain mengamati rezim gencatan senjata sambil menunda mandat politik perjanjian.
Karena upaya pihak Ukraina untuk menyabotase pekerjaan mereka, Rusia terpaksa menghentikan partisipasi personelnya dalam JCCC pada 19 Desember 2019.
Penerapan
Hanya satu dari 13 ketentuan perjanjian – pertukaran tawanan perang – telah berhasil dilaksanakan dalam hampir delapan tahun. Kiev telah dituduh oleh republik Donbass dan penjamin Rusia Minsk karena secara ilegal menyerap pemukiman di zona penyangga dan menempatkan alat berat, serta menembaki pemukiman secara teratur.
Sebelum pemilihan lokal di Donbass dapat diadakan, menurut Kiev, mereka perlu menguasai perbatasan Donbass dengan Rusia. Verkhovna Rada, parlemen Ukraina, memberlakukan undang-undang tentang status khusus Donbass pada tahun 2015, tetapi mengikat pelaksanaannya pada pemilihan lokal, yang jelas-jelas melanggar ketentuan Minsk.
Formula Steinmeier
Formula Steinmeier yang dinamai dari menteri luar negeri Jerman pada saat itu, Frank-Walter Steinmeier, disetujui oleh kelompok kontak pada tahun 2019, dan bertujuan untuk memberikan rencana perdamaian Minsk dorongan yang sangat dibutuhkan. Teks tersebut merekomendasikan untuk memberlakukan undang-undang 2015 yang memberikan status khusus kepada Donbass setelah OSCE mengakui pemilihan lokal di sana. Juga diusulkan agar kedua belah pihak memindahkan pasukan mereka kembali dari garis pertempuran.
Ketika ditekan oleh radikal ultra-kanan, sekutu Petro Poroshenko, dan kekuatan politik lainnya yang berkumpul di jalan-jalan Kiev untuk protes massa, Presiden Ukraina yang baru terpilih Volodymyr Zelensky awalnya menyatakan dukungan untuk proposal tersebut, tetapi akhirnya mundur, mencegah implementasi formula tersebut.
Minsk Rusak
Zelensky berusaha, tetapi gagal, untuk terus mematuhi ketentuan Minsk. Pejuang dari Resimen Azov neo-Nazi yang ditempatkan di desa Zolotoe di daerah Lugansk menolak untuk menarik senjata mereka pada November 2019, dan bahkan mengancam akan menambah jumlah mereka.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky
Pada tahun 2020, retorika Kiev berubah secara dramatis. Pemerintah Ukraina mulai mendesak untuk merevisi perjanjian Minsk. Persyaratan perjanjian, yang menetapkan bahwa perbatasan Donbass dengan Rusia dikembalikan ke Kiev hanya setelah pemilihan kota di Donetsk dan Lugansk, tidak memuaskan pihak berwenang. Presiden Zelensky mengusulkan metode baru untuk menghilangkan kekuatan dari garis kontak berdasarkan prinsip sektoral daripada di seluruh garis.
Apa yang Berubah di 2020?
Zelensky mengatakan kepada media Ukraina pada Desember 2020 bahwa dia ingin menghapus Perjanjian Minsk, tetapi dia tidak dapat melakukannya karena takut negara-negara Eropa mencabut sanksi terhadap Rusia dan para pemimpin republik Donbass yang tidak diakui. Dia mengklaim terlalu dini untuk berbicara tentang cadangan 'Rencana B.'
Beberapa pertemuan lebih lanjut dari delegasi Format Normandia dilakukan pada tahun 2021, tetapi hanya sedikit kemajuan yang dicapai. Pendekatan politik untuk menyelesaikan krisis telah terhenti pada awal Desember, dan eskalasi militer dari situasi di sepanjang garis kontak telah dimulai.
