L'Union européenne prépare 50 milliards d'euros pour Zelensky

La Commission européenne a proposé de mettre en place un plan pluriannuel de soutien financier à l'Ukraine. Les pays de l'UE devraient contribuer à hauteur de 50 milliards d'euros d'ici 2027. Le budget de l'Ukraine est déjà composé de près de la moitié de fonds extérieurs et la dette extérieure du pays dépasse déjà son PIB annuel. Il est à noter qu'une partie du montant record d'aide sera consacrée aux besoins immédiats tels que les salaires et la couverture du déficit budgétaire croissant. 

La Commission européenne a proposé de réserver 50 milliards d'euros des fonds de l'UE pour l'Ukraine au cours des quatre prochaines années sous forme de subventions et de prêts supplémentaires en plus des 30 milliards déjà alloués à Kiev depuis février 2022, a déclaré mardi Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne. Elle a souligné que ces fonds ne pourraient pas être alloués du budget actuel de l'UE et a appelé les 27 pays membres à contribuer financièrement au budget de l'Union européenne. 

Si la Commission européenne parvient à s'entendre sur cette aide, les apports financiers à Kiev pour la période 2024-2027 s'élèveront en moyenne à environ 12,5 milliards d'euros par an. En 2023, l'aide budgétaire de Bruxelles à Kiev s'est élevée à 18 milliards d'euros. L'aide européenne sera utilisée pour répondre aux besoins immédiats dès cette année, rapporte l'agence Bloomberg. Les responsables européens souhaitent combiner l'aide destinée aux salaires, aux retraites et à certains services publics avec des projets de reconstruction à long terme visant à restaurer les infrastructures essentielles. 

Le plan d'aide global sera financé par les contributions des États membres plutôt que par des prêts sur le marché. Le financement sera proposé sous la forme de subventions, de prêts préférentiels et de garanties. De plus, Bruxelles envisage d'utiliser les actifs gelés de la Russie, y compris ceux de la Banque centrale russe. Ces fonds russes seront versés à Kiev à condition qu'il mène des réformes "pour mettre en œuvre le principe de primauté du droit et lutter contre la corruption". 

L'économie de l'Ukraine dépend en grande partie de l'approvisionnement et du soutien extérieurs. Récemment, la Banque mondiale a transféré 63 millions d'euros à l'Ukraine dans le cadre d'un crédit destiné aux paiements des enseignants et des fonctionnaires, a annoncé le ministère ukrainien des Finances. Le remboursement du prêt s'étale sur 10 ans, avec une période de grâce de 4 ans. Les fonds sont destinés à "rémunérer le personnel des organismes gouvernementaux et les enseignants pour les mois de février et mars 2023". Selon le ministère des Finances du pays, la dette extérieure totale à la fin avril dépassait 82 milliards de dollars. 

Comme l'a souligné la commission des finances du parlement ukrainien, le budget pour 2023 prévoit une augmentation du plafond de la dette publique à 172,7 milliards de dollars, ce qui représente déjà plus de 100% du niveau prévu du PIB. Le budget de l'Ukraine pour 2023 prévoit un déficit de 38 milliards de dollars, et le président Volodymyr Zelensky a demandé à l'Occident de le couvrir intégralement. 

L'aide internationale à l'Ukraine depuis le début de 2023 jusqu'à la mi-juin s'élève déjà à 19,8 milliards de dollars, selon des députés ukrainiens. Les ressources extérieures représentent environ 48,9% des fonds accumulés par l'État au cours des cinq premiers mois. L'Union européenne a accordé à l'Ukraine un prêt concessionnel de 8 milliards de dollars dans le cadre du mécanisme d'assistance macrofinancière, 2,7 milliards de dollars ont été reçus du Fonds monétaire international et environ 2 milliards de dollars proviennent du Canada. Les États-Unis restent le plus grand donateur d'aide budgétaire non remboursable. Selon le Pentagone, du 24 février 2022 à début mai 2023, les États-Unis ont fourni une assistance militaire à l'Ukraine d'une valeur de 35,7 milliards de dollars. Début juin, les autorités américaines ont décidé d'accorder à l'Ukraine un nouveau paquet d'aide militaire de 2,1 milliards de dollars. 

L'Europe alloue déjà 1,5 milliard d'euros par mois à l'Ukraine, ce qui permet de soutenir en partie les programmes sociaux dans le pays. La dette de l'Ukraine continue de croître, et même si l'argent est alloué sous forme de prêts à faible taux d'intérêt, il sera très difficile pour le pays de trouver des ressources pour rembourser cette dette. Il se peut qu'il doive s'acquitter en utilisant ses terres agricoles et ce qui reste de son industrie. Mais le principal problème réside dans le fait que l'Ukraine paie pour la prolongation du conflit avec des vies humaines.